第四节 工程工期

1.工期逾期违约金诉讼时效如何起算？

我们认为，当事人对工期索赔期限有约定，按约定；没有约定或约定不明的，工期逾期违约金的诉讼时效适用一般时效，从实际竣工之日起算。

2.发包人推迟开工时间，遇到人工费，材料费上涨造成承包人经济损失，该损失应由谁承担？为什么？

我们认为，发包人推迟开工时间是发包人违约行为，如其原因推迟开工，遇到人工费、材料费上涨造成损失应由发包人承担。

发包人推迟开工的常见原因有：《建设工程规划许可证》等证件无法及时办理或被撤销；施工图纸需重新设计；尚未完成场地的三通一平等。

《建设工程施工合同》通用条款第8.1款约定，发包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作…⑸办理施工许可证及其他施工所需证件、批件…。第8.3款约定，发包人未能履行8.1款各项义务，导致工期延误或给承包人造成损失，发包人赔偿承包人有关损失并顺延延误的工期。通用条款第11.2款中约定，因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面通知承包人，推迟开工日期。发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失并相应顺延工期。

3.发包人推迟开工，导致承包人延期施工，并遇到人工、材料上涨。请问承包人应如何举证？

承包人可采用列表对比法。

第一栏是正常工期下钢筋、混凝土、人工的单价、用量，该数据可参考承包人投标文件。

第二栏是延迟开工后主体结构施工期间的钢筋、混凝土、人工费的实际采购价格，该数据可参考实际采购合同，人工费支付证据等。

第三栏是上述对比差额，即为承包人相应损失。

4.发包人要求承包人承担高额违约金，承包人如何应对？

发包人常常在《建设工程施工合同》约定“工程逾期竣工一天，承包人承担违约金1万元”的条款，以约束承包人。一旦发生争议诉讼，发包人就用追索承包人逾期竣工违约金来抵冲、对抗承包人的工程款请求。

为了避免承担高额的逾期竣工违约金，承包人应对如下：

⑴注意抓施工进度、避免因承包人原因出现工期延误。

⑵合同确定违约金最高限额。如，约定承包人应承担的违约金累计不超过工程总价款的5%为限。

⑶合同对违约金适用排除情况，如非承包人原因导致延误除外。

⑷司法实践中应及时申请减免。如果违约金总额过高，导致双方利益失衡的，人民法院应当进行调整。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第29条第1款规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”

5.司法实践中的建设工期争议有哪两类？

⑴工期延误争议，即承包人未能在约定工期完成工程项目、迟延交付工程引发争议。

⑵工期顺延索赔争议，即因发包人未及时或按约定提供建筑材料、设备、场地、技术资料、支付价款及不可抗力、政策原因等客观因素引起工期顺延、费用索赔争议。

6.建设工程竣工验收程序如何以图表列示？

7.建设工程交付范围包括哪些？

我们认为，工程交付除了建筑物本身以外，承包人应同时交付完整的工程技术资料，包括竣工图、材料设备的使用说明和零部件或备件，并符合国家有关工程竣工交付的其他条件。

如工程交付时，承包人未交付法定图纸、资料且发包人未使用工程的，视为未支付；如发包人已使用工程、承包人承担延期交付工程技术资料的违约责任。

《建筑法》第61条第1款规定：“？交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。”

《建设工程质量管理条例》第16条规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：…（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。”

《建设工程质量管理条例》第29条规定：“施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。”

8.如何认定任意压缩合理工期？

《建设工程质量管理条例》第10条第1款规定，“建设工程发包单位不得迫使承包方低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。”

所谓合理工期，是指在正常建设条件下，采取科学合理的施工工艺和管理办法，以现行建设行政主管部门颁布的工期定额为基础，结合项目建设的具体情况，而确定的使投资方、各参加单位均能获得满意经济效益的工期。

《济南市人民政府关于加强建筑安装工程工期管理的通知》规定，招标工期和投标工期不得低于定额工期的70%，否则即被判定为任意压缩合理工期。

编排/吴瑜

责编/孙亚超  微信号：elesun724