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解决执行难、“老赖”问题系列文章,由杨清然律师创作,将详细分析背景事件、通往执行的通道、解读执行类法律法规、提出围堵老赖的妙招,由于篇幅较长,将分为五次发表,本次为第四次。点击文末相关文章,查看往期内容。
第八招:调虎离山——强制迁出房屋或者强制退出土地
招式详解:所谓调虎离山是考虑到,一方面通过强制效力保证房屋的及时交割;另一方面,迫使被执行人寻找下处落脚,可能挖掘到其他隐匿的房产或其他可能影响还款能力的责任人,成为执行下一突破口。
参考案例:
谷某与严某房屋买卖合同纠纷执行一案(2017)沪02执复71号
法院意见:陈某、杨某系生效民事判决确定的第三人,根据判决主文负有协助将涉案房产交付给谷永光的义务,应积极履行。法院在执行中,已给予陈某、杨某超过三个月的宽限期,但其一直未予履行。在此情况下,宝山法院张贴公告,要求陈某、杨某限期搬离涉案房产,并无不当。陈某、杨某提出的涉案房产系其唯一居住用房的复议理由,不符合法律规定,不得对抗宝山法院的执行。
法条链接:
《民事诉讼法》第二百五十条 强制迁出房屋或者强制退出土地,由院长签发公告,责令被执行人在指定期间履行。被执行人逾期不履行的,由执行员强制执行。
强制执行时,被执行人是公民的,应当通知被执行人或者他的成年家属到场;被执行人是法人或者其他组织的,应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。拒不到场的,不影响执行。被执行人是公民的,其工作单位或者房屋、土地所在地的基层组织应当派人参加。执行员应当将强制执行情况记入笔录,由在场人签名或者盖章。
强制迁出房屋被搬出的财物,由人民法院派人运至指定处所,交给被执行人。被执行人是公民的,也可以交给他的成年家属。因拒绝接收而造成的损失,由被执行人承担。
第九招:声东击西——禁止转让知识产权
招式详解:限制转让不是目的,控制知产变现,防止转移现有资产才是目的。
法条链接:
《执行规定》第五十条 被执行人不履行生效法律文书确定的义务,人民法院有权裁定禁止被执行人转让其专利权、注册商标专用权、著作权(财产权部分)等知识产权。
第十招:偷梁换柱——执行配偶及未成年子女来历不明财产
招式详解:不论是假离婚,还是无偿转移资产给未成年子女均为老赖常见逃债手段。只要债务发生在婚姻存续期间,除非有相反证据证明不是共同债务,或者财产约定各自所有,均视为共同债务,对外应连带偿还。
法条链接:
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》第二十四条 债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的,应当按夫妻共同债务处理。
第十一招:远交近攻——行使代位权
招式详解:所谓代位权,白话即是申请人可直接代替老赖收回到期债权,划归自己名下。条件有四:其一,债权合法、确定,且必须已届清偿期;其二,怠于行使其到期债权;其三,造成损害;其四,该债权非专属于债务人自身,如伤残补助金。
法条详解:
《执行规定》第六十一条 被执行人不能清偿债务,但对本案以外的第三人享有到期债权的,人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请,向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。
《民事诉讼法司法解释》第五百零一条 人民法院执行被执行人对他人的到期债权,可以作出冻结债权的裁定,并通知该他人向申请执行人履行。
第十二招:连环计——限制高消费、出境
招式详解:限高令环环相扣,全方位封堵老赖的高消费,被执行人是单位就不受限制吗?错,单位除了需要受到的诸多申请资质、投资、融资限制外,法定代表人、实际控制人、主要负责人也受限高令桎梏。
参考案例:
射洪法院受理多起民间借贷纠纷执行案件涉及杨某某、魏某某、邓某某等人。经多次敦促,三人均未履约,且经多方查控财产无果。其中,邓某某在前期被司法拘留后,仍不履行义务。执行干警经过大量走访调查,查控到该三名被执行人子女在四川省射洪外国语学校就读线索。该校因其条件优越,收费比公立学校及周边其他私立学校高出几倍,充分表明有履行生效法律文书确定的能力。经审查后,依法对该校发出“限高令”。
例二:限制老赖驾驶小汽车(部分法院)
2016年3月浙江省云和县人民法院发出一张限高令,首次将被执行人驾驶小型汽车纳入高消费行为限制范围。
例三:限制老赖汽车年检
银川市兴庆区法院2015年通过冻结失信被执行人的机动车驾驶证并不予审核、年检的方法,尤其针对靠证生存的老赖,效果显著。
法条链接:
《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》(法释〔2015〕17号)第三条 被执行人为自然人的,被采取限制消费措施后,不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为:
(一)乘坐交通工具时,选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位;
(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费;
(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;
(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;
(五)购买非经营必需车辆;
(六)旅游、度假;
(七)子女就读高收费私立学校;
(八)支付高额保费购买保险理财产品;
(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。
被执行人为单位的,被采取限制消费措施后,被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的,可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的,应予准许。
《中华人民共和国出境入境法》第八条 对外国人和中国公民在大陆境内有未了结的民商事案件,人民法院可以决定其限制出境措施。
第十三招:树上开花——纳入失信被执行人黑名单,通过媒体公布等方式信用惩戒
招式详解:此招听起来文绉绉,实质却是一招“亢龙有悔”,正所谓借局布势,力小势大。自从最高院开通了“全国法院失信被执行人名单信息查询系统” (http://shixin.court.gov.cn/),全国人民都可以免费查询,辨识老赖的成本也大大降低。为满足联合惩戒工作需要,人民法院可以向有关单位(包括但不限于政府部门、金融监管机构、金融机构、行业协会等)通报名单信息,供相关单位依法在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面,对失信被执行人予以信用惩戒;同时,人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报,并由征信机构在其征信系统中记录。法院可利用网络、电视、报纸、广播等媒体以及“信用中国”网站和企业信用信息公示系统,将失信被执行人信息、受惩戒情况公之于众,尤其是将被执行人名单在地铁站、火车站、商场等公共场所通过大屏幕循环播放,就“熟人社会”的中国本土,舆论威慑力极大。
参考案例:
例一:“老赖网络曝光”平台
“老赖网络曝光”平台,是“今日头条”利用人工智能分发和精准地图弹窗优势,启动的帮助法院寻找老赖的项目。针对欠款数额较大、拒执情节恶劣、在当地影响较大的失信被执行人,今日头条利用人工智能分发和精准地图弹窗优势,以老赖所在地为圆点,迅速向周边今日头条用户弹窗老赖信息,定向覆盖该区域用户,从而实现法院线上发布,用户线下寻找,最终通过网络曝光方式,对老赖形成浓厚的社会舆论压力,迫使老赖主动履行法定义务。
例二:360APP手机号标注
北京朝阳法院与北京奇虎科技有限公司携手,通过该公司开发运营的“360手机卫士”APP,协助法院以电话号码标注的方式对失信被执行人进行公布,此举系全国首创。
王某与张某民间借贷一案,王某应偿还70.5万元借款及相关利息。张某申请强制执行后,法院曾通知王某申报财产情况,但王某不仅未按期如实申报并偿还借款本息,还试图将法院查封的房产转卖,收取了他人购房款300万元。因恶意转让财产逃避执行,王某被法院列入失信被执行人名单。凡安装“360手机卫士”APP的用户,无论是接、打王某被标记号码的电话,均会在手机屏幕上显示“王某已被纳入失信被执行人名单”的提示字样。被执行人履行债务后,法院将联系奇虎360公司取消相关标注。
法条链接:
最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》(修订版)
第一条 被执行人未履行生效法律文书确定的义务,并具有下列情形之一的,人民法院应当将其纳入失信被执行人名单,依法对其进行信用惩戒:
(一)有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的;
(二)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;
(三)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的;
(四)违反财产报告制度的;
(五)违反限制消费令的;
(六)无正当理由拒不履行执行和解协议的。
第二条 被执行人具有本规定第一条第二项至第六项规定情形的,纳入失信被执行人名单的期限为二年。被执行人以暴力、威胁方法妨碍、抗拒执行情节严重或具有多项失信行为的,可以延长一至三年。
第七条 各级人民法院应当将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库,并通过该名单库统一向社会公布。
各级人民法院可以根据各地实际情况,将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等其他方式予以公布,并可以采取新闻发布会或者其他方式对本院及辖区法院实施失信被执行人名单制度的情况定期向社会公布。
第八条 人民法院应当将失信被执行人名单信息,向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报,供相关单位依照法律、法规和有关规定,在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面,对失信被执行人予以信用惩戒。
人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报,并由征信机构在其征信系统中记录。
第十四招:借刀杀人——“老赖”彩铃、手机定位等通信惩戒
招式详解:为破解“人难找”执行难题,此招借助通信商服务,分两式:其一,通过“失信人彩铃”,瓦解老赖内心防线,迫其主动现行;其二,直接锁定被执行人行踪轨迹,击溃其安全感,迫其履约。
参考案例:
例一:“老赖”彩铃
2017年8月14日,贵州省黔南州中级人民法院与该州运营商率先联合制定出台了《关于加强失信通信惩戒构建协作联动机制的暂行办法》。《暂行办法》明确,黔南州中级法院负责将需信用惩戒的失信被执行人统计汇总、审核并报送给各通信运营商,将被限制对象手机的被叫彩铃更换为法院指定的“失信彩铃”,即“您所拨打的用户因不履行人民法院生效文书确定的义务,已被我市法院发布为失信被执行人。”;且“老赖”非经履约,无法取消该“失信彩铃”。
例二:手机定位
自贡市富顺县人民法院与中国电信股份有限公司富顺分公司联合签署《手机定位被执行人实施办法》。此次联合通讯公司通过手机定位被执行人的创新工作尚属全省法院首例。根据此《办法》,凡满足以下条件,富顺电信将协助富顺法院对使用电信号码的被执行人进行手机定位:
(1)拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的被执行人,在人民法院作出拘留决定后去向不明的被执行人;
(2)拒不报告财产,在人民法院作出拘留决定后去向不明的被执行人;
(3)拒不配合人民法院查明其财产情况和履行义务能力,人民法院作出拘传决定后去向不明的被执行人;
(4)人民法院因其他原因作出拘留决定的被执行人。
法条链接:
《民事诉讼法》第一百一十四条(协助义务)
编排/李凌飞
责编/孙亚超 微信号:elesun724